各位領(lǐng)導、同志們：大家好！

　　按照市建委的要求，自2005年推行工程量清單招標方式以來(lái)，漯河市職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設項目科學(xué)穩妥地實(shí)行了工程量清單招標。工程建設項目降低造價(jià)7%左右，合理縮短工期達20%以上，達到預期使用工程量清單方式招標的目的。實(shí)行工程量清單招標這種嶄新的招標方式，采用科學(xué)合理的措施就能起到降低工程造價(jià)，合理規避投資風(fēng)險的目的。我院的主要做法是：

　　一、主要做法：

　?。ㄒ唬┨岣呤┕D設計文件的精度和深度

　　工程量清單是招標人或招標代理單位依據招標文件及施工圖紙和技術(shù)資料，依照目前預算定額的工程量計算規則和統一的施工項目劃分規定，將實(shí)施招標的工程建設項目實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統一的計量單位列出的清單，是招標文件的組成部分。在編制工程量清單時(shí)，設計文件的深度和精度起著(zhù)至關(guān)重要的作用。為了使清單在施工中更具有可操作性，我們首先從提高設計文件的質(zhì)量入手，要求設計單位針對工程項目實(shí)際設計，并進(jìn)一步加強設計深度和精度，施工材料的品種、規格和施工工藝都要盡可能的設計清楚。這樣，編制出的工程量清單就相對準確，同時(shí)也有利于投標單位作出正確的報價(jià)。準確編制工程量清單，極大方便了業(yè)主的施工管理工作。

　?。ǘ┛茖W(xué)合理編制工程量清單

　　在工程量清單招標中工程量清單是一項重要的內容，一般由業(yè)主委托有資質(zhì)的中介機構編制，隨招標文件一同提供，作為施工投標方計算報價(jià)的依據，特別以單價(jià)合同為計價(jià)方式時(shí)，要嚴格套用工程量清單中給定的分項工程量計算單價(jià)并乘以工程量匯總為總價(jià)，工程量清單應按照合同要實(shí)施的工程全部項目和內容按工程部位、性質(zhì)等列在一系列表內，每個(gè)表中既有工程部位和該部位需實(shí)施的各個(gè)項目，又要有每個(gè)項目的工程量和計價(jià)要求。工程量清單不僅在招投標時(shí)使用，還在工程實(shí)施過(guò)程起重要作用，在工程變更增加新項目或處理索賠時(shí)，應選用或參照工程量清單中的單價(jià)來(lái)確定新項目的單價(jià)和價(jià)格。編制工程量清單項目要做到簡(jiǎn)單明了，善于概括，使清單中所列的項目既要具有高度的概括性，又要條目簡(jiǎn)明，不漏掉項目和應該計價(jià)的要求，故編制工程量清單是一項技術(shù)性、專(zhuān) 業(yè)性很強的工作，我院通過(guò)實(shí)地考察、現場(chǎng)走訪(fǎng)、多方咨詢(xún)，慎重選擇實(shí)力強、技術(shù)精、信譽(yù)好的造價(jià)咨詢(xún)部門(mén)或招標代理單位來(lái)進(jìn)行編制工程量清單工作，要求他們派出至少兩名造價(jià)師參與編制工作，一名為主持，主導地位，一名起到審核把關(guān)作用，決不能因為工程量清單編制失誤導致招標工作困難或在工程實(shí)施過(guò)程中因清單計量有誤引起索賠，造成投資失控。

　?。ㄈ┛茖W(xué)制定評標辦法

　　在招投標過(guò)程中，制定科學(xué)嚴謹合理的評標辦法是關(guān)鍵。編制綜合投標評分標準時(shí)，調整綜合標中項目班子配備分值，把評標的重點(diǎn)放在項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的資歷，獲獎情況和市場(chǎng)行為上，并注重施工員、質(zhì)檢員、安全員等主要技術(shù)人員的配備，使評標更貼近現場(chǎng)施工管理的實(shí)際。編制商務(wù)標時(shí)，為防止投標方過(guò)低壓價(jià)，惡意競爭，要求投標人投標報價(jià)各投標人投標投價(jià)算術(shù)平均值的95%~-12%范圍內的為無(wú)效報價(jià)，不參與評標基準值的計算，評標基準價(jià)為各有效投標總報價(jià)，去掉一個(gè)較高和一個(gè)較低報價(jià)后的算術(shù)平均值下浮5%后的值，當有效投標總報價(jià)少于五家時(shí)，則以所有有效投標總報價(jià)的算術(shù)平均值下浮5%作為評標基準價(jià)，與標基準值相同的有效投標總報價(jià)得基本分，其余投標人的投標總報價(jià)與評標基準值相比每高（或低）1%按比例均扣分，為防止施工方采用不平衡報價(jià)法在工程施工過(guò)程中索賠時(shí)，獲取不當利益，我們還對綜合單價(jià)、主要材料單價(jià)進(jìn)行評判扣分。任選10個(gè)項目綜合單價(jià)，主要材料單價(jià)，以各有效投標人的項目綜合單價(jià)主要材料單價(jià)的算術(shù)平均值為評標基準綜合單位，在評標基準綜合單價(jià)105%~88%范圍內每項得1.5分，超出該范圍的不得分。這樣，有效避免了因施工方在工程變更施工索賠時(shí)利用報價(jià)技巧謀取超額利潤，加大成本控制難度，導致投資失控的局面發(fā)生。

　?。ㄋ模┱J真簽訂合同，加強合同管理

　　工程量清單招標方式中，由于單項工程的綜合單價(jià)不因施工數量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費變化而調整，這就消除了施工單位不合理索賠的可能。既維護雙方的合法權益，又使招標的成果得以落實(shí)，雙方應認真對待工程變更和索賠，我們在制定招標文件及訂合同時(shí)，要求中標人的投標報價(jià)為中標價(jià)，采取總承包方式，中標人不得以任何理由要求增加造價(jià)，施工過(guò)程中除超出工程量±10%以外的設計變更，合同價(jià)款不做調整，如施工過(guò)程中超出工程量±10%以外的，經(jīng)建設單位認可，設計單位出具的工程量變更，其綜合單價(jià)的調整應按照以下辦法進(jìn)行：如設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價(jià)由承包人提出，確定原則為綜合單價(jià)相應定額下浮10%，并應及經(jīng)發(fā)包人確認后作為結算的依據。如設計變更引起工程量增減，屬合同制定幅度以?xún)?，應執行原有綜合單價(jià)，屬于合同約定幅度以外，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)雙方應參考原有報價(jià)協(xié)調而定。

　　二、幾點(diǎn)建議

　　針對工程量清單招標的發(fā)展趨勢和實(shí)際操作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，僅提出幾點(diǎn)不成熟的建議。首先，要重視合理低標價(jià)中標原則。國際上采用工程量清單計價(jià)招投標的工程通常都選擇低價(jià)中標，合理低價(jià)中標是法律規定的，是業(yè)主應享受的權利。合理低價(jià)中標法可以使招標活動(dòng)便于操作，節約招標過(guò)程各環(huán)節發(fā)生的交易成本。其次，必須建立一套工程合同爭議的解決機制，盡快完善索賠的項目、內容、標準等具體操作，并結合實(shí)際建立一套可行的機制。

　　以上是我單位在推行工程量清單招標過(guò)程中的一些經(jīng)驗與感受，不妥之處請批評指正。

　　2008年12月